Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические аспекты сиротства как социального явления
1.1 История развития проблемы сиротства и государственной политики защиты детства
1.2 Теоретический анализ сущности сиротства
Выводы по-1ой главе
Глава II.Практика работы с детьми-сиротами в современной России
2.1 Нормативно-правовая база
2.2 Методы работы с детьми-сиротами в условиях профессиональных лицеев
Выводы по-2ой главе
Заключение
Список литературы

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

Введение
Актуальность.
В наше смутное экономически неустойчивое время многие люди оказались за бортом жизни. В сегодняшней России проблемы российских семей хорошо известны низкий материальный достаток жилищно-бытовая неустроенность безработица дисгармония личных отношений пренебрежение интересами детей жестокость и насилие по отношению к ребенку и т.д. И как всегда самыми незащищенными оказались дети. Говорят что в современной России сирот больше чем в годы Великой Отечественной войны. Только по официальным данным их полмиллиона и ежегодно в стране около 40 тысяч детей оказываются сиротами. А сколько детей нуждаются в медико-социальной помощи в связи трудной ситуацией в семье – вообще трудно посчитать. Ухудшение положения российских семей приводит к вытеснению ребенка из семьи и порождает такое масштабное явление как беспризорность и бродяжничество которые стали позором и болью России в последнее годы.
Проблема детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей значительно глубже чем мы ее себе представляем. Рост разводов когда ребенка воспитывает один из родителей – отец или мать возрастание числа детей рожденных вне брака рост наркомании и алкоголизма безработица родителей приводят к отклонениям в нравственном поведении ребят. Катастрофически растет число социальных сирот т.е. сирот при живых родителях. Ежегодно увеличение такой категории детей за последнее десять лет составляет свыше 100 тысяч. Все меньше семей в том числе и родственников усыновляют сирот берут их под опеку. Жизненный уровень населения настолько низок что вообще идет речь о выживании семьи и только в редких пожалуй исключительных случаях семьи могут брать на себя функции приемной или опекунской семьи. И в решении этой сложной проблемы должны участвовать федеральные и муниципальные органы власти.
Сложившаяся ситуация ставит перед государством задачу – устроить этих детей накормить одеть обеспечить определенный уровень образования и медицинского ухода подготовить к выходу в самостоятельную жизнь до достижения совершеннолетия. Забота о сиротах ложится довольно существенным бременем на плечи страны. Сегодня выпускник интернатного учреждения оказывается никому не нужным. Во многих регионах России выпускники остаются без жилья хорошо если им выделяется комната в общежитии либо они возвращаются в свои кровные семьи где родители лишены родительских прав. Те профессии которые они приобрели в стенах детского дома оказываются не востребованными да и уровень квалификации детдомовских «специалистов» оказывается очень низким. Поэтому выпускники сразу же пополняют армию безработных. Лишенные опыта семейной жизни и семейной поддержки воспитанники госучреждений испытывают огромные трудности последующей адаптации к социуму что ведет к повышенному уровню безработицы и большому числу самоубийств среди выпускников. Трагедия этих детей заключается еще и в том что более половины выпускников детских домов и интернатов ведут асоциальный образ жизни или попадают в криминальную среду. Создается впечатление что огромные материальные средства которые вкладывает государство в воспитание детей-сирот идут на подготовку «контингента» для криминальных структур и исправительных колоний.
Для устройства дальнейшей судьбы детей-сирот и оказания им помощи необходимо четко представлять что это за дети какой опыт они вынесли из жизни в семье или приобрели вне ее.
Цель исследования – изучить состояние социальной работы с детьми – сиротами в современной России и выявить формы их социальной защиты в условиях детского дома.
Объект исследования социальная работа с детьми – сиротами.
Предмет исследования особенности социальной защиты детей – сирот в условиях детского дома.
Задачи исследования
Изучить научную нормативно-правовую литературу по проблеме социальной работы с детьми-сиротами в условиях детского дома.
Раскрыть понятие и сущность сиротства.
Выявить особенности социальной защиты детей-сирот в условиях детского дома.
Глава I. Теоретические аспекты сиротства как социального явления
1.1 История развития проблемы сиротства и государственной политики защиты детства
Обращение к истории социальной работы проблемам защиты детства и семьи в истории нашего отечества необходимо для того чтобы не забывать что помощь убогому и сирому – одна из традиции нашего народа.
С принятием христианства был запрещен обычай хоронить жену с умершим мужем т.к. это порождало обилие детей-сирот. Традиция родовой общины славян в дохристианской Руси – заботиться о сиротах всем миром – преобразовалась в дома при скудельницах могильниках где строилась сторожка и всем миром кормили брошенных малюток. В скудельницах бомжедомках собирались бездомные старики и старухи которые были воспитателями брошенных детей.
В VIII-IX вв. на Руси происходит переход к малой семье состоящей из супругов и детей. Малая семья была многодетной дети желанными о них заботились. Поэтому с IX в. наблюдается путь от нищелюбия к государственной политике заботы о детях. Проявлять заботу о малолетних сиротах стала не община а семья и после смерти родителей решается проблема опекунства наследования имущества. Статья 99 «Русской правды» определяет условия опекунства вступление в опекунство в присутствии общины а при совершеннолетии сироты опекун должен представить в целости все наследство. Существовавший в то время термин «печаловаться» означал заботу о воспитании сирот покровительство им.
В работе В.В.Белякова «Сиротские детские учреждения в России» М. 1993 утверждается что первый сиротский государственный дом был построен в 1706 г. новгородским митрополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре который перенял опыт миланского архиепископа открывшего в 787 г. дом для подкидышей. Проанализировать огромную эпоху нашей истории не входило в планы этого исследования. Но известно что в дохристианской Руси существовали скудельницы и бомжедомки что при Иване Грозном государство занималось призрением детей-сирот. Патриарший приказ ведал сиротскими домами. Значит сиротские дома существовали еще до 1706г. при Иване Грозном Стоглавым Собором 1551 было определено каждой церкви открывать училище «для наставления детей грамоте» а для сирых и немощных создавать при церквах богадельни. Такое объединение сил церкви и государства означало практическое единение в духовном нравственном и светском образовании детей а также в проявления милосердия к нищим. Так царь Федор Алексеевич издал Указ об устройстве на казенный счет церковно-государственных благотворительных заведений для хронически больных нищих и сирот. Эта политика благотворительности была государственной. В середине XVII в. существовал Приказ общественного призрения ведавший делами «сирых и убогих» а также детей-сирот а патриарх Никон получил от царя право принимать от них прошения и делать по ним представления царю. В ноябре 1715 г. по указу Петра I в Москве и других городах были созданы госпитали для незаконнорожденных детей. Практиковался «тайный принос» младенцев «дабы приносимых лиц не было видно».[Ожегов словарь рус.язык с. 661] После того как императором была уничтожена треть монастырей а колокола переплавлены на пушки дороги России заполнили нищие. В июне 1718 г. был издан указ императора по которому было велено «малолетних и нищих ребят бив патоги посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам». А так как богадельни и госпитали были переполнены то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание людям а кому было 10 лет – отдавали в матросы. Главную заботу о детях-сиротах в этот период несли сельские общины помещики и монастыри.
В царствование Екатерины II незаконнорожденные подкидышей до совершеннолетия поступали в Ведомство приказов общественных учреждений а затем становились вольными. Ранее же по Соборному Уложению царя Алексея Михайловича подкидыши становились крепостными.[беляков .сир.учр. в рос. С.12] Воспитательные дома московский и петербургский получили от императрицы значительные суммы а также льготы и привилегии. Так при основании московского Воспитательного дома от императрицы и наследника поступило 150 тыс.руб. а также земельный участок для строительства с домами и огородами мельницей банями. Из казны на сиротские дома каждой губернии было выделено по 15 тыс.руб. Любопытен тот факт что императрица узнав что дворянство собирает деньги на сооружение ей памятника повелела передать все эти средства Приказу общественного призрения. В 1777 г. Указом Сената Воспитательный дом открыт в Петербурге. Повелением императрицы все «призреваемые дети … не имея пропитания присмотра и призрения» зачислялись навсегда в ведомство Воспитательного дома. Вскоре Воспитательные дома стали создаваться в других крупных городах России. Дети со слабым здоровьем воспитывались в домах большинство же после кормилицы отдавались в благонадежные семьи где оставалось до 21 года. Плата за содержание и одежду определялась в зависимости от возраста. За этими детьми наблюдали окружной врач и надзиратель от воспитательного дома. В доме были мастерские в которых готовили лекарей сельских учителей повивальных бабок нянь телеграфистов объездчиков и шкиперов для торгового флота. Так в 1892г. под опекой Санкт-Петербургского Воспитательного дома находились 33955 детей и взрослых через 100 лет после создания. В их числе были и на грудном вскармливании в приюте под патронажем в семьях в больницах на обучении в училищах и в подмастерьях в земледельческих колониях в служебных должностях. Воспитательный дом был центром опеки и попечительства.
Социальная политика в России XIX в. в значительной мере отражает ее историческое развитие. Это век бурного роста всех отраслей хозяйства развития промышленности средств связи путей сообщения массового применения техники промышленного переворота. Во время подготовки крестьянской реформы было разработано «Общее положение о крестьянах вышедших из крепостной зависимости» которое возлагала на крестьянские общины обязанность призрения детей-сирот. Вторая половина XIX в. – период развития капиталистических отношений роста городского населения – сопровождалась обострением социальных проблем усилением социального расслоения ростом числа обездоленных. Судьбой детей-сирот вдов слепых и глухих занималась жена Павла I императрица Мария Федоровна. Она была назначена «начальствовать над воспитательным обществом» а позже и над воспитательными домами. В поданном докладе императору декабрь 1797 г. она обращала внимание на состояние в России воспитательных домов и предлагала расширить тактику передачи младенцев из воспитательных домов в крестьянские семьи в «государевы деревни». За их воспитание и содержание был установлен надзор инспекторами которых отбирала сама императрица. В Манифесте Александра I 1802 г. об учреждении министерств было предусмотрено предоставление особому попечению императрицы Марии Федоровне всех женских учебных заведений. После ее смерти 1854 г. было создано Ведомство учреждений императрицы Марии которое занималось сиротскими приютами институтами благородных девиц женскими училищами и гимназиями школами для глухонемых и слепых.[Озерская воспит.учр. Вед.имп. Марии с.217-233] Впоследствии Ведомствами управляли другие императрицы. В составе Ведомства были Московский и Петербургский воспитательные дома а также подомные дома в других городах России. Поскольку в воспитательных домах смертность доходила до 75 с 1811 г. сирот чаще стали передавать в семьи. В 1828 г. принимается закон о запрещении открытия воспитательных домов в губерниях. Однако за детьми которых предавали в крестьянские семьи существовал надзор со стороны воспитательного дома. Юноши 17 лет приписывались к сельскому сословию получали земельный надел. Девушки 19 лет получали «вольноувольнительное свидетельство». На 1 января 1911 г. в 438 приютах было 14439 детей дошкольного и раннего возраста. Некоторые приюты принадлежали духовному и военному ведомствам и Министерству внутренних дел. Многие приюты содержались за счет самоокупаемости и самообеспечения что требовало постоянного вовлечения детей в производство. [ Доватор дошколльн.воспт. с.144]
В 1834 г. был создан Московский Александровский сиротский институт для детей обоего пола. В существовавших Воспитательных домах были сиротские отделения. В 1944 г. воспитанники мужских отделений Московского Воспитательного дома и Александровского сиротского института были выведены в созданный кадетский корпус. С этого года Московский сиротский институт стал только женским. Выпускницы готовились быть домашними воспитательницами и наставницами. В 1837 г. Гатчинский воспитательный дом был преобразован в сиротский институт для «обер-офицерских сирот» мальчиков в котором одно время готовили домашних учителей. Класс для подготовки учителей был открыт в 1844 г. где в большом объеме преподавалась педагогика но через 10 лет класс был ликвидирован и в институте стали готовить канцелярских служащих и правоведов. С 1830 г. инспектором Гатчинского сиротского дома работал русский педагог Е.О.Гугель. В 1832 г. вместе с П.С.Гурьевым на свои средства они при Воспитательном институте открыли школу для малолетних. В Гатчинский сиротский институт поступали дети в возрасте от 4-5 до 12 лет. Они жили в небольших пансионах которые содержали в своих частных домах женщины-благотворительницы. В 10 лет ребята поступали в институт целью которого было готовить из детей-сирот будущих наставников.
Тысячелетняя история призрения детей-сирот в России осуществлялась по двум направлениям государственно-общественной и частно-церковной. До XIX в. преобладали государственные учреждения но в начале XIX в. стали усиливаться патронат и воспитание детей-сирот в городских и крестьянских семьях. В это время создаются приюты которые содержали частные лица попечительские советы или различные благотворительные общества. В 1838 г. создается Комитете гласного попечительства. В Москве и Петербурге приютами руководили Советы а в губерниях и уездных городах – попечительства. В 1837 г. в Петербурге по инициативе фабриканта-горнозаводчика А.Демидова был открыт первый детский приют в котором находились дети в то время когда их матери уходили на работу. В 1846 г. в приютах были только приходящие дети но позднее стали создаваться «сиротские отделения» где постоянно жили дети не имеющие родителей. К концу XIX в. приюты стали смешанными где находились приходящие и постоянно живущие дети. В России была целая сеть приютов которые содержались за счет частных лиц и общественных организаций. Известным был приют принца Петра Георгиевича Ольденбургского в Петербурге открытый 1846 г. В 1900 г. на Всемирной выставке в Париже приют был отмечен двумя серебряными медалями. В 1847 г. в Петрозаводске был открыт приют для девочек рассчитанный на 100 человек. В Москве на пожертвования Бахрушиных был устроен приют в Сокольниках. При нем существовала школа и мастерские для занятий ремеслами. Для детей бедных вдов Бахрушины открыли начальную школу и отдельно ремесленную школу. К концу XIX в. Число приютов в России значительно выросло. Так только «Московское общество попечения о бедных и больных детях» открыло 89 учреждений для 849 детей-сирот и полусирот в возрасте от 3 до 10 лет.[Розенфельд. Перв.учр.для.д-сир. С.216] В начале XX в. в России было 148 приютов. Из них 11 яслей-приютов 10 ремесленных приютов и рукодельных школ школы поварского дела и одна школа для подготовки смотрительниц. После закона 1828 г. большинство воспитательных домов приютов детских яслей создавалось за счет благотворительности. К 1917 г. на территории РСФСР располагалось 538 детских приютов где воспитывалось 29650 детей.
На протяжении 50 лет в XIX в. в практике сиротских приютов и воспитательных домов применялось «Положение о детском приюте» разработанное Владимиром Федоровичем Одоевским. Посещая приюты для детей-сирот в 20-е гг. он ознакомился с их жизнью и работой воспитательниц. С середины 30 гг. занимался благотворительной деятельностью открытием приютов тогда же разработал «Положение о детских приютах». В «Положении» он обращает внимание организаторов приютов на то что в приютах важно не только присматривать за детьми но и заботиться об их воспитании вырабатывать у них навыки дисциплины опрятности привычку трудиться обучать воспитанников какому-либо ремеслу. Одоевским были написаны две «Детские книжки для воскресных дней» которые стали пособием для воспитательниц сиротских приютов и воспитательных домов. Благотворительность в России XIX в. осуществлялась не только за счет пожертвований различных обществ и частных лиц но и за счет средств царской казны. За первые полвека к 1855 г. в России было 365 учебных заведений 40 лечебных воспитательных домов и благотворительных приютов. Благотворительной деятельностью занимались Дамское попечительское общество Попечительство о народной трезвости Общество об испорченных детях. Многое для детей-сирот детей из бедных семей во второй половине XIX в. было сделано приходскими благотворительными организациями. Так в Петербурге при 33 благотворительных организациях было 12 дневных с 640 детьми и 26 постоянных приютов глее воспитывалось 846 детей. Во всех приютах учили какому-нибудь ремеслу что было подготовкой к будущей профессии.[рункевич приходская благот-сть. С.102-105] В период развития земств распространение деятельности благотворительных обществ в губерниях увеличивается число не только больниц инвалидных домов и богаделен но и сиротских и воспитательных домов. В тех губерниях где земства активизировали свою благотворительную деятельность число сиротских и воспитательных домов с 1861 по 1891 г. увеличивается почти в 2 раза.[максимов. Очерк земской деят. С.31] В начале XX в. число благотворительных обществ и организаций в России которые занимались благотворительной деятельностью по призрению детей бедноты постоянно росло. Созданные в 1882 г. Московское и Петербургское общества попечения больных и бедных детей были не единичны. В 1892 г. Н.З.Стасовой было создано общество «Детская помощь». Частную помощь детям-сиротам больным детям из беднейших семей оказывали служители православной церкви. Так митрополит Гавриил перед кончиной 1800 завещал все свое состояние передать на содержание бедных учеников Александро-Невской академии и Новгородской семинарии. Протоиерей отец Иоанн Сергиев Кронштадтский 1829-1908 поняв что раздача милостыни мало что дает для нищих и обездоленных на благотворительные средства открывает «Дом трудолюбия» и при нем ночлежный дом где были устроены и трудились бездомные дети. Жена военного министра Милютина основала в 1892 г. женский монастырь а при нем школу и приют. Активная благотворительная деятельность земств в конце XIX в. была сосредоточена на создании воспитательных домов для подкидышей. В начале XX в. работа земств была направлена на создание смешанных яслей-приютов где содержались дошкольники и школьники.
В первые годы советской власти в результате первой мировой войны революции и гражданской войны детская беспризорность стала первостепенной проблемой правительства и общества. В 1917г. все приюты и сиротские дома правительство преобразовало в государственные определив их в ведение Народного комиссариата социального обеспечения. В 1918г. они были переданы Наркомату просвещения. В январе 1919г. созданный Государственный Совет защиты детей под председательством А.В.Луначарского провел эвакуацию беспризорных детей из городов в южные хлебородные районы России. Члены Совета занимались организацией общественного питания бездомных детей снабжением продовольствием детских домов. Из всех воспитательных учреждений создаваемых в эти годы главной формой призрения детей-сирот являлись детские дома. Чаще всего они были смешанными так как в них воспитывались малыши – дошкольники и ребята школьного возраста. В 1917 г. в детских домах воспитывалось 30 тыс. детей в 1918 – 80 тыс. детей в 1919 – 125 тыс. в 1920 г. – 400 тыс. в 1922г. – 540 тыс.[Василькова 1 с.211] В 1921г. в России было 45 млн. бездомных детей. Созданная во главе с Ф.Э.Дзержинским Комиссия по улучшению жизни детей Деткомиссия ВЦИК объединяла точнее координировала работу всех ведомств по ликвидации беспризорности. В этот период создавались новые детские дома укреплялись их материальная база ставилась цель определить всех беспризорных детей в детские дома подготовить их к самостоятельной жизни. В проведенной Деткомиссией «Неделе беспризорного и больного ребенка» принимали участие широкое общественность профсоюзные и комсомольские организации. В 1924г. был создан фонд имени В.И.Ленина для оказания помощи беспризорным детям. В 1926г. правительство приняло постановление «О мерах по борьбе с детской беспризорностью» после которого активизировалась деятельность всех ведомств было создано общество «Друг детей» проведена большая работа по определению в детские дома беспризорных ребят комсомольскими организациями на местах. В 20-30-е гг. кроме приютов и детских домов для беспризорных детей открывались трудовые колоны детские коммуны детские городки пионерские дома. В период борьбы с беспризорностью было открыто много новых приемников-распределителей по определению детей в детские дома практиковалось усыновление патронат назначение опеки. В 1926г. было принято постановление правительства о передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи. В 1925 г. правительство приняло постановление о трудоустройстве воспитанников детских домов. На третьем Всероссийском съезде – в мае 1930 г. – было принято решение о закреплении всех детских домов за заводами предприятиями колхозами что укрепляло материальную базу детских домов и решало проблему трудоустройства воспитанников и устройства их жилья. В годы Отечественной войны количество детских домов увеличилось. Новые детские дома открывались для детей-сирот вывезенных их фронтовых областей детей потерявших родителей детей фронтовиков. С изменением в 50-е годы политических ориентиров в стране произошли изменения и в семейной политике. Правительство предприняло ряд мер направленных на укрепление института семьи. Однако зло разрушения принесло свои плоды в России впервые за ее многовековую историю появились так называемые отказные дети которых матери не желая брать на себя ответственность за воспитание передавали под расписку государству навсегда отказываясь от прав на ребенка. Такие дети пополняли Дома ребенка а позже — детские дома и школы-интернаты.
В 1985 г. ЦК КПСС и Совмин СССР приняли постановление «О мерах по улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в домах ребенка детских домах школах-интернатах». Постановление позволило не только материально укрепить названные учреждения но и улучшить положение воспитанников. После принятия постановления Совета Министров СССР 1988 «О создании детских домов семейного типа» забота о детях-сиротах приобретает более индивидуальный характер. В 80-х годах система учреждений оказывающих помощь детям-сиротам расширяется появляется детские дома семейного типа начинает разрабатываться институт приемной семьи и др. Функции таких учреждений также расширяются начинают включать социальную защиту ребенка медико-педагогическую реабилитацию социальную адаптацию и интеграцию таких детей в общество.[соц.педагогика галагузова.2003. с. 195]
Прошли годы. Сегодня мир вступает в XXI век. Однако проблема детей-сирот приобретает еще большую остроту и актуальность так как число их не уменьшается а непрерывно растет.
1. 2 Теоретический анализ сущности сиротства.
В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия сирота сиротство и социальный сирота социальное сиротство. Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет у которых умерли оба или единственный родитель. Дети оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав ограничением их в родительских правах признание родителей безвестно отсутствующими недееспособными ограниченно дееспособными находящимися в лечебных учреждениях объявлением их умершими отбыванием ими наказания в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов отказом родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей- лица в возрасте от 18 до 23 лет у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. Социальный сирота — это ребенок который имеет биологических родителей но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. [соц.пед. Галагузова. С.192]. Социальное сиротство — социальное явление обусловленное наличием в обществе детей оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав признания родителей недееспособными безвестно отсутствующими и т.д.
Проблема социального сиротства является сегодня проблемой характерной для многих развитых и развивающихся стран. Так американские исследователи отмечают что по всему миру больницы родильные дома специальные заведения заполнены брошенными младенцами. Их называют по-разному — отказные дети казенные младенцы рожденные чтобы быть подкинутыми вечные новорожденные и др. По данным международных экспертов ООН отмечается заметный рост брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы. Отмечается рост таких детей и в развивающихся странах. Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено особыми социальными условиями и процессами в обществе характеризующими развитие России на протяжении ХХ века и связанными с тремя разрушительными войнами первая мировая война гражданская война Великая Отечественная война террором 20-30-х годов а также последствиями перестройки конца 80-х — начала 90-х годов. Питательную почву для всякого рода негативных социальных явлений к которым относится и социальное сиротство образует прежде всего потрясающее наше общество — всеобщее падение производства рост цен резкое снижение уровня жизни. К этому можно добавить и резкое ухудшение здоровья подрастающего поколения рост числа никому не нужных детей-инвалидов которых семья родители держать при себе не могут или не хотят. Небывалый духовный экономический политический социальный кризис потрясший Россию привел к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной психологической или структурной дезорганизации. Резкое падение жизненного уровня населения впервые вызвало такое явление как отказ от ребенка в связи с отсутствием возможности его прокормить. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности наркомании алкоголизма психических заболеваний расширив истоки детского неблагополучия. Кризис современной семьи констатируемый специалистами негативно отразился на состоянии детства в стране приведя к росту социального сиротства и увеличению числа таких специфических учреждений как детские дома и школы-интернаты. Впервые проблемой стало их переуплотнение. Из Государственного доклада 1994 г. О положении детей в РФ М.1995 г. гл. 8. Обнаружилось качественно новое явление — так называемое скрытое социальное сиротство которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей падением нравственных устоев семьи следствием чего становятся изменение отношения к детям вплоть до полного вытеснения их из семей беспризорность огромного количества детей и подростков.
Назвать все причины сиротства довольно трудно поскольку это многоаспектная проблема которой занимаются ученые разных областей наук медики психологи социологи педагоги и многие другие и которая до конца еще не исследована. К числу главных конкретных причин порождающих утрату родительского попечения для детей — социальных сирот относятся
лишение родительских прав или отобрание детей у родителей независимо от лишения родительских прав
хронический алкоголизм родителей
душевное заболевание родителей
пребывание родителей в местах лишения свободы
нежелание родителей заниматься воспитанием своих детей
отказ от ребенка в стенах медицинского учреждения.
Чаще всего конкретные причины утраты родительского попечения носят так сказать комплексный характер. Число составляющих их комбинаций велико. В одних случаях это например смерть матери и лишение родительских прав отца в других — пребывание отца в местах лишения свободы тогда как мать страдает алкоголизмом в — третьих инвалидность матери и нежелание отца заниматься воспитанием своих детей и т.д. и т.п.
Словом в картине положения дел с причинами утраты родительского попечения отражается как в зеркале все многообразие трагедийных ситуаций сказывающихся на многочисленных детских судьбах. Не одинаковы причины устройства детей утративших родительское попечение и в зависимости от форм устройства ребенка. В домах ребенка куда попадают маленькие подчас новорожденные дети больше всего тех от кого отказалась одинокая мать в детских домах преимущественно дети лиц лишенных родительских прав бросивших ребенка на произвол судьбы. Иначе говоря тех кто деградировал как личность как человек.
Детство — период когда закладываются фундаментальные качества личности обеспечивающие психологическую устойчивость позитивные нравственные ориентации на людей жизнеспособность и целеустремленность. Эти духовные качества личности не формируются спонтанно они формируются в условиях родительской любви когда семья создает у ребенка потребность быть признанным способность сопереживать и радоваться другим людям нести ответственность за себя и других. Ребенок потерявший родителей — это особый по-настоящему трагический мир. Потребность иметь отца и мать — одна из сильнейших потребностей ребенка.
Учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей — образовательные учреждения в которых содержатся обучаются иили воспитываются дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей учреждения социального обслуживания населения детские дома интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками социально-реабилитационные центры помощи детям оставшихся без попечения родителей социальные приюты учреждения системы здравоохранения дома ребенка и другие учреждения создаваемые в установленном законом порядке. Детский дом в РФ образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Различают детские дома для детей раннего с полутора до трех лет дошкольного школьного возрастов смешанные санаторные для детей-сирот нуждающихся в длительном лечении специальные коррекционные детские дома и в виде школ-интернатов для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии детский дом-школа школа-интернат общего типа для детей-сирот. В детские дома и вышеназванные школы-интернаты принимаются дети-сироты дети отобранные у родителей по решению суда дети родители которых лишены родительских прав осуждены признаны недееспособными находятся на длительном лечении а также дети местонахождение родителей которых не установлено. Могут временно приниматься и дети одиноких матерей отцов а также дети безработных беженцев вынужденных переселенцев дети из семей пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного местожительства – на срок более одного года. Дети – члены одной семьи или дети находящиеся в родственных отношениях направляются в одно учреждение за исключением случаев когда по медицинским показателям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должно осуществляться раздельно. Права и обязанности воспитанников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. Воспитанники имеют право на бесплатное содержание и получение общего образования начального общего основного общего среднего полного общего в соответствии с государственными образовательными стандартами на защиту своих прав и интересов уважение человеческого достоинства свободу совести и информации защиту от всех форм физического и психического насилия оскорбления личности на развитие своих творческих способностей и интересов получение квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии и др. Детский дом с согласия воспитанников по договорам и совместно с предприятиями учреждениями организациями может проводить профессиональную подготовку воспитанников в качестве дополнительных в т.ч. платных образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии разрешения на указанный вид деятельности. Выпускники детских домов обучающееся в учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования и приезжающие в детские учреждения в выходные и праздничные дни на каникулярное время могут по решению администрации зачисляться на бесплатное питание и проживание. Администрация детского дома имеет право в исключительных случаях разрешать временно до одного года бесплатно проживать и питаться в данном учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения. Управление детским учреждением осуществляется на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления являются совет учреждения попечительский совет общее собрание педагогический совет и т.п. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом учреждения.
К сожалению дети-сироты не имеющие положительного опыта семейной жизни воспитывающиеся в государственных учреждениях воспитательные системы которых далеки от совершенства часто повторяют судьбу своих родителей как и они впоследствии лишаясь родительских прав тем самым расширяя поле социального сиротства. Дети лишенные материнской ласки опоры испытывают материнскую депривацию отстают в нервно-психическом психосоциальном физическом развитии. Эти изменения личного характера остаются обычно на всю жизнь. Очень тяжело ребенок переживает смену одного учреждения другим меняется микросреда что тяжело отражается на его психике характере вызывая стресс нервные срывы ему приходится снова адаптироваться к другой обстановке. Дети-сироты воспитываясь в государственных учреждениях детских домах интернатах постоянно находятся в одной и той же обстановке. При отсутствии семейной обстановки они испытывают сенсорную и эмоциональную депривацию. Это необходимо учитывать при организации новых детских домов. Группы должны быть небольшими чтобы социальное и эмоциональное окружение было близко к семейному. Следует организовывать комнаты «семейного типа» где ребенок ощутил бы себя в домашней обстановке увеличивать штат воспитателей для проведения индивидуальной работы. Нужно как можно реже переводить ребенка из одного учреждения в другое. Часто возникает проблема формирования навыков самостоятельной жизни очень часто выпускники интернатских учреждений не имеют элементарных бытовых навыков. Существуют также проблемы социальной адаптации неподготовленности к дальнейшей жизни проблемы нормального общения друг с другом и окружающим миром. Дети очень ожесточены замкнуты «скрытая дедовщина» откладывает отпечаток на их характер дети испытывают состояние социальной депривации. Близко к этой проблеме стоит проблема создания семьи. Социально-бытовая дезадаптация проблема общественно мнения отсутствие опыта семейной жизни мешает таким детям создавать семью. Общество жалеет сирот раннего возраста и очень безжалостно и жестоко к подросткам учитывая особенности данного возраста девиантное поведение агрессию и т.д.. Отсутствие полоролевой идентификации неумение регулировать внутрисемейные отношения слабая материальная обеспеченность обеспеченность жильем а также проблема профориентации и обучения не способствуют созданию семьи. Дети-сироты хуже учатся и только 20 воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программе массовых школ. Слабо выявляются и развиваются индивидуальные способности. Отсутствие материальных средств для выбора профессии дальнейшей учебы как правило приводит к неудовлетворению своим социальным статусом. Социальное существование воспитанников детских домов приводит к повышению заболеваемости формированию хронических патологий отрицательно влияет на физическое а главным образом на психическое здоровье умственное физическое развитие.
По данным специалистов сегодня Россия переживает третью после гражданской и великой Отечественной войн волну социального сиротства. Решение проблем сиротства должно строиться по двум основным направлениям профилактика сиротства как социального явления и решение проблем сирот. Эффективная семейная политика направленная на защиту малообеспеченных семей и т.д. защиту матерей-одиночек подготовку молодежи к семейной жизни работа в неблагоприятных семьях направленная на изменение образа жизни родителей изменение воспитания в семье – это все профилактика социального сиротства.
Решение проблем сирот заключается в
совершенствовании системы попечительства и сиротства поощрении государством
поощрении государством семейных форм устройств детей и создании оптимальных условий для их воспитания и развития
улучшении психологической работы
создании индивидуальных программ работы детских учреждений с учетом особенностей детей сформированности у них навыков и способностей к различным видам трудовой деятельности особенностей личности развития индивидуальных наклонностей
расширении малых семейных детских домов
создании службы социальных работников обеспечивающих облегчение социальной адаптации ребенка и подготовку детей для оформления усыновления опеки попечительства
выявлении индивидуальных психологических особенностей ребенка при поступлении в детский дом и проведении с учетом этого профилактики социальной адаптации
дифференцированном подходе к ребенку с учетом его индивидуальных особенностей
наличии определенного запаса знаний по возрастным закономерностям развития и особенностям воспитания в детских домах
создании условий жизни в сиротских домах для оптимизации здоровья и развития
помощи в социальной адаптации. [ЗубковаТимошина организ. И содер. Работы соц.раб.с.171]
В России существует программа «Дети-сироты» гос.заказчик – Мин-во общего и проф.образования РФ которая направлена на рационализацию содержания и состояния дет.домов и школ-интернатов укрепление их материально-технологической базы улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на расширение сети образовательных учреждений нового типа для детей-сирот создание условий для их социального становления и самореализации на основе совершенствования нормативно-правовой базы целостной системы кадрового и информационного обеспечения учреждений работающих с детьми-сиротами. Важный аспект программы – создание устойчивой системы профессиональной ориентации формирование навыков самостоятельного труда и специализации воспитанников дет.домов и их выпускников развитие системы социальных услуг досуговой занятости поддержка и развитие различных форм худ. и техн. творчества детей. Одна из основных задач – комплекс мер по профилактике социального сиротства предусматривает в частности оказание помощи «кризисным» семьям и детям в этих семьях создание центров по работе с семьей. Просветительские программы пропагандируют ценности семьи и семейного воспитания поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот. Открываемые психолого-медико-педагогические центры обеспечивают индивидуальную диагностику социально-психологическую коррекцию личности. [соц.энциклоп. с. 89] В г.Миасс Челябинской обл. разработан план мероприятий по реализации программы «Дети-сироты».Приложении 1.
Выводы по I-ой главе
В современных условиях количество детей оставшихся без попечения родителей возрастает с каждым годом. Сиротство – одна из тех проблем которые крайне остро стоят перед нашим обществом. Наиболее существенным признаком последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства появление его новых характеристик. В нашей стране ежегодно более полумиллиона детей разного возраста остаются без попечения родителей. Реальную картину сиротство в России определить сложно. Причин тому много но одно обстоятельство имеет особенно важное значение. На протяжении почти всего XX века политика нашего государства состояла в том чтобы определять детей-сирот в специально организованные для них учреждения что может рассматриваться как своеобразная резервация детей. Поэтому общество уделяло недостаточно внимания этой категории детей фактически оно не решало их проблемы а скорее их «консервировало». Статистика свидетельствует по числу детей-сирот приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения а по данным государственного комитета России по статистике сейчас в Российской Федерации проживает 40 миллионов детей Россия занимает первое место в мире. В нашей стране 573 тыс. детей-сирот 422 дома ребенка для 35 тыс. детей 745 детских домов для 84 тыс. детей 237 школ-интернатов для 71 тыс. детей. Ежегодно в России выявляется около 100 тыс. детей нуждающихся в опеке.
Ребенок потерявший родителей — это особый по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью отца и мать — одна из сильнейших потребностей ребенка. В любом государстве и любом обществе всегда были есть и будут дети которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.
Глава I. Практика работы с детьми-сиротами
в современной России
2.1 Нормативно-правовая база
Согласно Конвенции о правах ребенка ребенок который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении имеет право на особую защиту и помощь предоставляемые государством. Государство обеспечивает замену ухода за таким ребенком. Такой уход может включать в частности передачу на воспитание усыновление или в случае необходимости помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение религиозную и культурную принадлежность и родной язык. Государство обеспечивает чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке.конвенция о правах ребенка с. 20
Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» определяет «общие принципы содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Социальные гарантии предоставляемые детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей практически касаются всех сторон их жизни. Одно из прав – это право на образование. Они имеют право бесплатно учиться на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего образования получать стипендию на 50 больше чем остальные учащиеся ежегодное пособие в размере трех стипендий на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Те из них которые обучаются в государственных и муниципальных учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования зачисляются до окончания учебы на полное государственное обеспечение. Это положение относится и к тем подросткам которые потеряли обоих родителей или единственного родителя в период обучения. Воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по окончании этих образовательных учреждений обеспечиваются сезонной одеждой и обувью а также единовременным денежным пособием в сумме не менее двух минимальных размеров оплаты труда. Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей при трудоустройстве обеспечивают одеждой обувью а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда. Причем за счет средств образовательного учреждения. Весь период обучения в образовательном учреждении или в учреждении всех видов профессионального образования пребывания в учреждении социального обслуживания населения службы в рядах Вооруженных Сил РФ и даже в период нахождения в учреждениях исполняющих наказания в виде лишения свободы дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей сохраняют право на жилье если оно было закреплено за ними. Как и дети находящиеся под опекойпопечительством. Если такого жилья закрепленного за ними у них не было то после окончания обучения в указанных учреждениях увольнения из армии или возращения из мест лишения свободы исполнительные власти по месту жительства в течение трех месяцев должны обеспечить их равноценным жильем ранее занимаемым ими или их родителями. Площадь этого жилья не должна быть меньше установленных социальных норм. Определены и другие права в области защиты жилищных прав детей. Те из них которые окончили образовательные учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и те которые не имеют закрепленного за ними жилья должны быть им обеспечены. При отсутствии необходимого жилого фонда им может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных норм. Не обошел Закон и такой важной проблемы как право детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на труд. Органы государственной службы занятости должны проводить профориентационную работу с теми из них возраст которых колеблется от 14 до 18 лет. С учетом состояния здоровья обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности. Предусмотрены налоговые льготы для предприятий создающих рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении этим детям предоставляется бесплатно. В том числе проведение диспансеризации оздоровления регулярных медицинских осмотров. Они имеют право на бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагерябазы в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний бесплатный проезд к месту отдыха лечения и обратно. Предусмотрен в Законе и регистрационный учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Он должен осуществляться как по месту жительства так и по месту временного пребывания. Снятие их с учета осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В качестве источников финансирования Закона названы федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды и другие источники. Особо необходимо выделить предусмотренную Законом ответственность вплоть до уголовной должностных лиц органов государственной власти РФ субъектов РФ а также органов местного самоуправления за неисполнение Закона. Мы и наши дети стр.16
Согласно закону Российской Федерации О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей опека и попечительство — норма устройства таких детей для содержания воспитания образования защиты их прав и интересов. Опека устанавливаются над детьми не достигшими возраста 14 лет попечительство устанавливается над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет.
Попечительство — это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних и некоторых других категорий людей. Понятие близкое к опеке. Опека — это «форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц детей лишившихся родителей душевнобольных». [ОжеговШведова толк.слов.рус.яз.445] Под опекой также понимают лица и учреждения на которые возложено такое наблюдение. Лицо которому поручена опека называют опекуном а его обязательства опекунством. Опека и попечительство — правовые формы с помощью которых обеспечиваются устойчивые длительные контакты с ребенком дающие возможность воздействовать на него. Они устанавливаются над детьми оставшимися без попечения родителей в целях их содержания воспитания образования а также для защиты их прав и интересов п. 1 ст. 145 СК РФ
Обязанности по защите прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей возлагаются на органы опеки и попечительства местных органов власти опека и попечение несовершеннолетних возлагается на органы народного образования в отношении недееспособных или частично недееспособных родителей – на отделы здравоохранения в отношении дееспособных лиц нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья – на отделы социального обеспечения. Органы опеки и попечительства в трехдневный срок со дня получения сообщения должны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей обеспечить его защиту и устройство на них возлагаются обязанности по выявлению учету и избранию форм устройства детей и контроль за условиями их содержания воспитания и образования. Их деятельность осуществляется согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Конституции РФ Гражданского кодекса РФ ст.343539 Семейного кодекса РФ ст.121-125 Жилищного кодекса РФ ст.536062. Государством предусмотрены дополнительные виды пособий и льгот положение о которых закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в президентской программе «Дети России» Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г.543 в целевой программе «Дети-сироты». Эти меры направлены на создание благоприятных условий для подготовки детей лишившихся попечения родителей к самостоятельной жизни в современных социально-экономических условиях на различные формы устройства детей-сирот улучшение их медицинского обслуживания а также на улучшение кадровой и материальной базы социального обеспечения. Законодательство отдает предпочтение воспитанию детей-сирот в условиях семьи усыновление удочерение опека попечительство или приемная семья. Российский детский фонд и его отделения во всех субъектах Федерации оказывают материальную финансовую и организационно-методическую помощь.ЗубковаТимошина. С.165
К родителям не выполняющим родительских обязанностей могут быть применены различные меры ответственности. Семенное право серьезной мерой ответственности называет лишение родительских прав. Она возможна при обстоятельствах которые СК РФ называет как основание для ее применения
уклонение от выполнения обязанностей родителей в том числе и злостное уклонение от уплаты алиментов
отказ взять ребенка из роддома без уважительных причин иного лечебного учреждения воспитательного учреждения учреждения социальной защиты по истечению необходимого срока пребывания в нем
злоупотребление родительскими правами например родительской властью вовлечение ребенка в преступную деятельность привитие ему негативного отношения к другим людям по национальным религиозным признакам и т.д.
жестокое обращение с детьми физическое психическое социальное насилие
хронический алкоголизм наркомания
совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.ст.69 СК РФ
Эта мера исполняется только решением суда с обязательным участием представителя органов опеки и попечительства прокурора. Эта мера ответственности рассчитана на неопределенный срок и если родительские права не восстановлены до 18-летнего возраста ребенка то лишенный этих прав никогда не сможет приобрести их снова. Ребенок имеет право на содержание родителями лишенными родительских прав право собственности на жилое помещение или пользование им сохраняет имущественные права в том числе право на наследство.ст.71 СК РФ. Родитель лишенный родительских прав лишается всех без исключения прав. Усыновление может быть произведено не ранее 6 мес. после лишения родительских прав. Закон дает возможность восстановления родительских прав в случае если родитель изменил поведение образ жизни отношение к воспитанию ребенка решением суда.ст.72 СК РФ. Ограничение родительских прав – предупредительная мера.ст.73 СК РФ. По истечении 6 мес. Судом может быть вынесено решение о лишении родительских прав если родитель не изменил своего поведения. Ребенка отбирают у родителей. Они лишаются льгот и пособий возможности воспитывать ребенка но вправе с ним общаться и имеют право наследования после ребенка получения от него содержания при нетрудоспособности и нуждаемости право дать согласие на усыновление ребенка. Усыновление это социальная мера защиты ребенка при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой не являющимися его родными отцом и матерью. Важным обстоятельством для воспитания и развития ребенка является то что в случае усыновления ребенок обретает именно семью а ни какую-либо ее замену. Семья усыновителей по существу является новой юридической и фактической семьей ребенка в которой он обретает статус родного ребенка. Ребенок может получить фамилию усыновителей и даже новое имя. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей. Усыновление производится судом по заявлению лицалиц желающего усыновить ребенка при обязательном участии органов и опеки попечительства. Усыновителями могут быть лица обоего пола совершеннолетние дееспособные. Согласно ст.127 СК не имеют права на усыновление лица лишенные родительских прав отстраненные от обязанностей опекуна по состоянию здоровья граждане с неснятой судимостью и т.д. Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет по суду она может быть сокращена в исключительных случаях. Должно быть согласие на усыновление ребенка достигшего 10-летнего возраста. Вопросы об усыновление удочерении утверждены постановлениями Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. 917 и от 29 марта 2002 г. «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства». Закон гарантирует тайну усыновления разглашение которой – уголовное преступление ст.155 УК РФ. Уголовное преступление – незаконное усыновление ст.154 УК РФ. В последнее время отмечен рост числа усыновлений иностранными гражданами в 1994 г. за рубеж было передано 2312 детей что составляет 33 от усыновленных и взятых под опеку внутри страны.п.4 ст.124 СК РФ. В 1999 г. усыновлено 6265 детей 47 от общего числа усыновленных. Социальный работник должен получить обширную информацию по следующим вопросам готов ли ребенок к усыновлению проводится ли оно добровольно без чьего-либо нажима законным путем есть ли согласие кровных родителей и самого ребенка когда это возможно. При выезде в другую страну необходимо знать есть ли разрешение на выезд как будет осуществляться контроль за усыновлением готовы ли усыновители психологически физически социально экономически усыновит ребенка каков их культурный уровень нужен ли им действительно ребенок и нет ли здесь корыстных побуждений.
Государственное попечение – создание неусыновленному ребенку ребенку-сироте нормальных условий для его воспитания развития путем помещения в специально созданные для этого учреждения. Ребенок может быть помещен в детский приют дом ребенка временную приемную семью детский дом дом-интернат.ст.147 СК РФ п.4 ст.35 ГК РФ
Приемная семья или семейный детский дом — принципиально новая форма воспитания осиротевших детей. В этом случае одна семья воспитывает 5 — 7 детей. Форма устройства детей-сирот и детей без попечения родителей составляется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенкадетей на воспитание на срок установленный договоромст.152 СК РФ но договорные обязательства не всегда и несвоевременно выполняются и не в полном объеме выплачиваются денежные средства. В приемную семью ребенка могут взять отдельные граждане или супруги. Они получают оплату за свой труд и выполняют функцию воспитателей. Согласно Положению о приемной семье утвержденному Правительством РФ в 1996 г. в семью может быть взято не более 8 детей. Государственные органы и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на воспитание каждого ребенка а также льготы установленные законодательством. Все правовые отношения в приемной семье регулируются ст.151-155 СК РФ.
Наиболее распространенная форма семейного устройства — это опекунская семья. Опекуном может являться родственник ребенка или другой человек не имеющий родственных связей с ребенком но заинтересованный в его воспитании. Опекуна определяют органы опеки и попечительства. В задачу опекуна входит воспитание и развитие ребенка защита его прав.ст.145 СК РФ Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества но сам имеет право распоряжаться этим имуществом только по разрешению органа опеки и попечительства. Основная задача опеки и попечительства – защитить права детей поскольку они в силу возраста не могут защитить себя самостоятельно и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных. Документами удостоверяющими их права являются опекунское удостоверение или решение органа опеки и попечительства о назначении данного лица опекуном попечителем. Опекун – законный представитель ребенка он совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки и другие юридически значимые действия. Опекун несет ответственность по сделкам малолетнего но может быть освобожден от ответственности если докажет отсутствие соей вины. Попечитель же скорее оказывает содействие в осуществлении им своих прав и охраняет от злоупотреблений третьих лиц. Попечитель дает согласие на совершение сделок которые ребенок не вправе совершать самостоятельно. Имущественную ответственность по всем сделкам в то числе совершенным с согласия попечителя несовершеннолетние достигшие 14 лет несут сами. Опекуны не вправе совершать сделки а попечители – разрешать их без согласия органов опеки и попечительства. Решения органа опеки и попечительства обязательны для всех организаций и граждан. Органы местного самоуправления решают вопросы установления опеки и попечительства выбора формы устройства лиц нуждающихся в опеке и попечительств. О детях оставшихся без попечения родителей эти органы узнают от должностных лиц дошкольных образовательных лечебных и прочих аналогичны учреждений а также граждан которые располагают сведениями о таких детях. Сами родители временно не имеющие возможности воспитывать своих детей могут обратиться с просьбой об установлении опеки попечительства над ребенком. Органы опеки и попечительства контролируют деятельность опекунов и попечителей наблюдают за условиями жизни подопечных исполнением опекунами попечителями обязанностей помогают опекунам и попечителям. Сюда же подаются жалобы на действия опекунов и попечителей и в случае необходимости эти органы должны принять меры к охране прав детей – вплоть до отстранения опекуна или попечителя. Опекун или попечитель назначается постановлением решением и т.п. главы местной администрации. Как правило опекун попечитель назначается по местожительства подопечного. Однако если подопечный уже проживает в семье лица желающего стать его опекуном опекун попечитель может быть назначен по его местожительству. Одному лицу может быть назначен только один опекун попечитель. В то же время одно лицо может быть опекуном попечителем двух или более подопечных. Назначение опекуна попечителя должно быть произведено в течение одного месяца со дня когда органами опеки и попечительства стало известно о необходимости ее установления. Не может стать опекуном попечителем несовершеннолетнее в том числе и эмансипированнее недееспособное или ограниченное в дееспособности лишенное родительских прав ограниченное судом в родительских правах бывшее усыновителем при отмене усыновления по его вине больное хроническим алкоголизмом наркоманией больное другими хроническими заболеваниями которые не позволяют осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка.ст.146 СК РФ. Согласие ребенка на установление опеки попечительства и на назначение конкретного лица опекуном попечителем не требуется. Однако его желание выявляется и учитывается. До назначения опекуна или попечителя усыновления или передачи в приемную семью обязанности опекунов попечителей выполняют органы опеки и попечительства.
Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Если ребенку исполнилось 16 то орган опеки и попечительства может разрешить раздельное проживание – если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Необходимость раздельного проживания может возникнуть например в случае поступление на учебу или работу. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене местожительства орган опеки и попечительства вправе запретить переезд несовершеннолетнего если это может отразиться например на состоянии здоровья заботиться о содержании своих подопечных об обеспечении их уходом и лечением защищать их права и интересы заботиться об их обучении и воспитании.п.1 ст.150 СК РФ. Дети находящиеся под опекой попечительством сохраняют право на общение со своими родителями и другими родственниками за исключением тех случаев когда родители лишены родительских прав.п.3 ст.150 СК РФ. В то же время опекуны попечители вправе требовать возврата подопечного ребенка от любого лица включая его родителей и других близких родственников которое удерживает его без законного основания.п.2 ст.150 СК РФ. Опекуныпопечители обязаны обеспечить подопечному ребенку получение основного общего образования. Опекуны попечители имеют право на первоочередное устройство подопечного в дошкольное учреждение школу-интернат оздоровительные комплексы трудовые льготы предоставляемые законом родителям при уходе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет – четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. На содержание несовершеннолетнего подопечного опекунупопечителю ежемесячно выплачиваются специальные средства. Доходы подопечного расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. К таким доходам относятся текущие доходы заработок стипендия пособия алименты и т.д. единовременные денежные выплаты страховые вознаграждения и выплаты и т.д. доходы от управления имуществом подопечного доходы по акциям дивиденды выплаты по долевым паям проценты по вкладам в банках и т.д.. Доходы подопечного должны удовлетворять его потребности и с наибольшей выгодой для него расходоваться только с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Это не касается тех расходов которые необходимы для удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного. Опекун не вправе без получения предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного продажа обмен дарение сдача внаем в аренду в безвозмездное пользование в залог и др. отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав отказ от принятия наследства от взыскания долга и др. производить раздел имущества подопечного или выдел из него доли в том числе жилого помещения собственником или одним из собственников которого является подопечный совершать другие сделки влекущие уменьшение имущества подопечного. То же самое касается и попечителей. Запрещены все сделки между подопечным с одной стороны и опекуном попечителем его супругом и их близкими родственниками детьми родителями родными братьями и сестрами. Закон предусматривает только одно исключение из этого правила возможность сделок совершаемых к выгоде подопечного передача ему имущества в дар или безвозмездное пользование. Запрещено также представительство опекуном попечителем интересов подопечного в суде если другой стороной по делу является супруг и близкие родственники.ст.150 СК РФ.
Опека и попечительство могут быть прекращены. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям восстановление в родительских правах отмена их ограничения выздоровление родителей освобождение из мест лишения свободы и т.д. усыновления удочерения помещения в соответствующее воспитательное лечебное учреждение учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение. Вышеуказанные обстоятельства не безусловное основание для освобождения опекуна попечителя от его обязанностей. Необходимо соблюдение интересов подопечного. Опекун попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по его личной просьбе мотивированной уважительной причиной. Такими причинами могут быть болезнь изменение имущественного положения отсутствие взаимопонимания с подопечным изменение состава семьи частые командировки и т.д. Если называемые опекуном попечителем причины не могут считаться уважительными то это может послужить основанием для его отстранения. Опекуны попечители отстраняются от своих обязанностей если они уклоняются от выполнения обязанностей злоупотребление своими обязанностями использовали свои полномочия по опеке попечительству в корыстных целях оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи. Бывший подопечный вправе получить возмещение причиненного ему вреда. Соответствующие меры принимает орган опеки и попечительства. По достижении малолетним подопечным 14-ти лет опека над ним прекращается а гражданин осуществляющий обязанности опекуна становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетними прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним 18-ти лет а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Опека и попечительство прекращается также в случаях смерти опекуна попечителя или подопечного без вынесения решения органом опеки и попечительства. Подопечному может быть назначен другой опекун попечитель или органы опеки и попечительства могут избрать другую форму устройства несовершеннолетнего подопечного поместить его в детское государственное учреждение передать на воспитание в приемную семью на усыновление. Прекращение опеки и попечительства возможно также после освобождения опекуна попечителя от своих обязанностей или отстранения его по решению суда. п.3 ст.145 СК РФ.
2.2 Методы работы с детьми-сиротами в условиях
профессиональных лицеев
Конвенция о правах ребенка утверждает что «во всех действиях касающихся детей отправным пунктом должно быть соблюдение интересов ребенка». Это требует полного и детального понимания детей которым мы хотим помочь и поэтому прежде чем принимать любое действие необходимо понять детей и их потребности рассмотреть возможные для работы средства. Доверительные отношения с ребенком являются основой результативной психологической работы. Многие беспризорные дети сталкиваются с ситуациями которые делают их подозрительными и недоверчивыми. Для того чтобы узнать детей лучше и создать ситуацию когда они будут принимать информацию совет и поддержку необходимо доверие. Другое направление работы заключается в оказании психотерапевтической помощи. Дети находящиеся в трудной ситуации особенно нуждаются в чувстве безопасности в эмоциональной поддержке в сохранении чувства контроля. В поддерживающей среде способность восстанавливать душевные и физические силы проявиться быстрее. Важно добавить что выпускники детских домов школ-интернатов приютов испытывают серьезные трудности психологического плана при включении в иную среду. Следовательно детям пришедшим из учреждений интернатного типа необходима поддержка при переходе из довольно упрощенного и глубоко специфического мира детского дома в сложный и трудный мир чтобы найти в нем свое место и обрести самостоятельность в различных сферах жизни.
В учреждения НПО принимаются дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей — выпускники образовательных учреждений имеющие среднееполное общее образование ст.22 Закона РФ «Об образовании». Дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей пользуются преимуществами при приеме в государственные учреждения НПО и зачисляются на обучение в первоочередном порядке письмо Министерства образования РФ от 070696г. 37212-4 «О порядке приема в учреждения начального профессионального образования». Дети-сироты поступающие в УНПО предоставляют следующие документы
свидетельство о рождении.
паспорт.
справка о пребывании в образовательном учреждении для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
справка о состоянии здоровья.
документ об образовании.
свидетельство о родителях свидетельство о смерти родителей копия приговора или решения суда справка о болезни или розыске родителей и другие документы подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей
справка о наличии и местонахождении братьев сестер других близких родственников.
документы подтверждающие право на имущество опись имущества оставшегося после смерти родителей о людях отвечающих за его неприкосновенность на жилую площадь занимаемую ранее ими или родителями.
пенсионная книжка для получающих пенсию.
исполнительный лист на взыскание алиментов с родителей.
сберегательная книжка ценные бумаги.
сведения о состоянии закрепленного жилья справка о постановке в очередь на его получение.
акт по материальному обеспечению при выпуске из образовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей приложение о выдаче единовременного денежного пособия в сумме двух минимальных размеров оплаты труда о целевом использовании денежных средств на приобретение школьно-письменных принадлежностей.
Предоставляется также личное заявление на обучение в УНПО и медицинская справка установленного образца с заключением врача о профессиональной пригодности. Все документы должны быть в подлиннике или в нотариально заверенных копиях. Прием детей-сирот имеющих отклонение в умственном и психологическом развитие осуществляется в соответствии с приказом ГУПОиН издаваемым ежегодно на основании информации предоставляемой Главным управлением образования. Личное дело сформированное в соответствии с предъявляемыми требованиями является основанием для зачисления ребенка на полное государственное обеспечение. Содержание и обучение детей-сирот в образовательных учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения ст.50 Закона РФ «Об образовании». В трехдневный срок после издания приказа о зачислении в УНПО письменно информирует соответствующие органы опеки и попечительства о зачислении детей на полное государственное обеспечение с указанием списка детей-сирот а также номера и даты издания приказа. В случае если на ребенка находящегося под опекойпопечительством до поступления в учреждение начальной профессиональной подготовки были установлены ежемесячные выплаты денежных средств на питание приобретение одежды обуви мягкого инвентаря орган опеки и попечительства выплату данных денежных средств прекращает. Полное государственное обеспечение означает предоставление детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей бесплатного питания бесплатного комплекта одежды и обуви бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания ст.1 ФЗ РФ от 21.12.96 г. 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Кроме того данным обучающимся предоставляются стипендия размер которой не менее чем 50 больше по сравнению со стипендией выплачиваемой всем обучающимся в данном образовательном учреждении 100 заработной платы начисленной в период производственного обучения и производственной практики ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии в срок до 30 дней с начало учебного года бесплатный проезд на городском в сельской местности внутрирайонном транспорте а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы до исполнения 18 лет одежда обувь мягкий инвентарь и оборудование при окончании образовательного учреждения и трудоустройстве единовременное денежное пособие при выпуске из образовательного учреждения 5 минимальных размеров оплаты труда.
В жилых помещениях закрепленных за детьми-сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей два раза в год проводится проверка их состояния и сохранности с составлением актов жилищно-бытового обследования. Обследования проводятся работниками УНПО. В случае если жилье расположено на территории другого населенного пункта администрации УНПО обращается в соответствующий орган опеки и попечительства с письменной просьбой осуществить проверку и предоставить акты жилищно-бытового обследования. В отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не имеющих закрепленного жилого помещения в адрес главы муниципального образования на территории которого установлен статус ребенка направляется ходатайство с просьбой о постановке его на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. При положительном решении данного вопроса в личное дело ребенка вносится справка с указанием номера очередности. Снятие детей-сирот с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывание осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Дети — сироты не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания учреждения НПО обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими или их родителями жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Выпускникам учреждений НПО не имеющим закрепленного жилого помещения оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания. Администрация образовательно-воспитательного учреждения для Детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей имеет право в исключительных случаях разрешать временно до одного года проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения. В случае невозможности предоставления жилого помещения по причине отсутствия необходимого жилого фонда дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей имеют право на получение безвозмездной ссуды на приобретение благоустроенного жилого помещения.
Детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей предоставляется бесплатное медицинское и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении в том числе проведение диспансеризации оздоровления регулярных медицинских осмотров. Детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей предоставляются бесплатные путевки в спортивно-оздоровительные лагеря базы труда и отдыха в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний бесплатный проезд к месту отдыха лечения и обратно. При предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям за детьми-сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается стипендия. Образовательное учреждение помогает организовать лечение.
При окончании образовательного учреждения при трудоустройстве на предприятие в учреждения и организации всех форм собственности обеспечиваются одеждой обувью мягким инвентарем и оборудованием по нормам утвержденным Правительством РФ а также единовременным денежным пособием. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах необходимых для их приобретения или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение сберегательного банка РФ. Дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей после окончания учреждения НПО как и после окончания 9 11 классов общеобразовательной школы имеют право бесплатно учиться на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования бесплатно получить второе начальное профессиональное образования до 23 лет.
Работодатель обязан принимать на работу выпускников профессиональных образовательных учреждений а также лиц моложе 18 лет особо нуждающихся в социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства в счет квоты устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям ставшимся без попечения родителей выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы сложившегося в области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории. Работникам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей высвобождаемым из организации в связи с их ликвидацией сокращением численности или штата работодатели их правопреемники обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организациях.
Выводы по II-ой главе
Одна из главных задач любого общества и государства – осуществление права ребенка на воспитание в семье. Эти права ребенка зафиксированы как в международных документах Конвенция ООН о правах ребенка и др. ратифицированных Россией так и в российских законодательных актах. Так в Семейном кодексе РФ в качестве приоритетных и самостоятельных выделяются следующие права ребенка право жить и воспитываться в семье право на общение с родителями и другими родственниками право на свою защиту право на имя отчество и фамилию. Поэтому государство в первую очередь прилагает все усилия к тому чтобы сохранить ребенка в семье и предотвратить его передачу на воспитание в государственное учреждение. Если сохранение ребенка в семье оказывается невозможным предпочтение отдается поискам для него новой семьи. Но при передаче ребенка и в воспитательное учреждение и в новую семью делается все возможное чтобы ребенок оставался в среде которая была бы связана с его этнической группой местными обычаями и культурными корнями. В каждой стране создается развивается и укрепляется система социальных альтернативных решений касающихся воспитания и развития ребенка. К ним можно отнести
сохранение ребенка в родной семье
возвращение в семью
усыновление внутри страны
усыновление в другой стране
передача на воспитание в семью
передача в специальные воспитательные учреждения.
Заключение
По данным Контрольного управления президента на 2004 год в России 868 тыс. детей-сирот и детей оставшихся без попечении родителей. В среднем «неблагополучным» в России является один ребенок из 34. За последнее десять лет количество детей-сирот увеличилось в 17 раза. Причина – в росте родителей ведущих асоциальной образ жизни. Только 10 детей детей-сирот стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей остальные – по социальным причинам. Отсутствие научной ясности о причинах порождающих социальное сиротство особенно сформировавшегося за многие годы тоталитарного общественного сознания сводят все причины социального сиротства к социальным и экономическим.
Изменение социально-экономической ситуации в стране требует принципиально новых подходов к решению многих проблем учреждений государственного попечения. Учитывая что работа в интернатных учреждениях не всегда адекватна сегодняшним требованиям государственная система образования и социальной защиты рекомендует активизировать работу по совершенствованию деятельности в учреждениях ориентируясь на формы семейного воспитания. Именно такой подход уменьшает пропасть различий между детьми-сиротами и домашними детьми и в будущем позволит каждому воспитаннику детского дома устроенного по семейному типу стать полноценным членом общества. Ориентация на семейное воспитание требует перестройки отношений на всех уровнях – как в самом учреждении так и в государственной политике.
Необходимо не только и не столько бороться с последствиями сколько приложить усилия для предупреждения этого явления. Очевидно что для сокращения количества социальных сирот нужно не только поддерживать создание разнообразных форм учреждений а необходимо в центр внимания поставить семью помочь ей в материальной социальной и психологической сферах создать условия и возможности для воспитания детей в семье. На государственном уровне нет системы социальной и психологической помощи неблагополучным семьям а также беременным женщинам оказавшимся в кризисной ситуации которая может подтолкнуть их к отказу от ребенка. Кроме того необходимо отметить что в нашей стране для изменения ситуации детей оставшихся без попечения родителей нужна помощь психологической науки и для воспитания общественного сознания в духе терпимости и сострадания как в отношении сирот так и в отношении родителей вынужденных отказываться от своих детей.
Политика в отношении детей должна быть защитно-охранной включать комплекс медико-психологических социально-психологических социально-правовых социально-педагогических направлений помощи и поддержки детей в отношении которых есть опасность социального сиротства.
Каковы же пути преодоления этого трагического ставшего масштабным социального явления Назовем главные
Стабилизация социально-экономических и политических процессов в обществе.
Возрождение духовной культуры нации.
Экономическая законодательная социальная поддержка семьи материнства и детства.
Возрождение развитие и пропаганда лучших воспитательных традиций основанных на гуманизме любви и уважении к ребенку возвращение воспитания в учебные заведения.
Реорганизация жизнедеятельности системы учреждений для детей-сирот в том числе воспитательных систем этих учреждений.
Совершенствование системы устройства детей-сирот.
Список литературы
Василькова Ю.В. Василькова Т.А. Социальная педагогика Курс лекций Учеб. пос. для вузов. – М. 1999.
Великанова Л. Сирота казанскаяСмена. – 2000.- 11.
«Детская конституция» Как опираясь на законы действенно защищать права детей. – М. 2005.
Доватор Р.Л. Дошкольное воспитаниеОчерки истории школы и пед. мысли народов СССР. Конец XIX – начало XX в. – М. 1991.
Зубкова Т.С. Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин детей и семьи. – М. 2003.
Конвенция о правах ребенка Права ребенка Сборник международных и российских законодательных актов. – М. 1999.
Кочина И. Двойная опека подопечных [О пособиях детям-сиротам находящихся под опекой. Консультации юриста] Домашний адвокат. – 2004. — 17.
Красницкая Г. Социальное сиротство причина и профилактикаОсновы безопасности жизни.-2002.-11.
Лиханов А. Сироту пристроить – что храм построитьНаш современник.-2002.-10.
Максимов Е. Очерк земской деятельности в области общественного призренияАнтология социальной работы. – М. 1994. – Т.1.
Мать и ребенок Какие и где можно получить пособия на детей Документы комментарии разъяснения. – М. 1996. – Б-чка «Рос.газ.» Вып. 1.
Михеева Л. Правовое регулирование патронатного воспитания детейРоссийская юстиция.-2003.-7.
Мы и наши дети Основные права ребенка гос.пособия и льготы гражданам имеющим детей. – М. 1999.
Озерская Ф.С. Воспитательные учреждения Ведомства императрицы МарииОчерки истории школы и пед. Мысли народов СССР. – М. 1973.
Одинцова Л. Детский дом организованный по семейному принципуВоспитание школьников.-2004.-2.
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Федер.закон от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗс изм. от 08.02.1998 г. от 07.08.2000 г. 122-ФЗ от 08.04.2002 г. 34-ФЗ Семейное законодательство. – М. 2003.
Об основных гарантиях прав ребенка в РФ Федер.закон от 24 июля 1998 г. 124-ФЗ в ред. ФЗ от 20.07.2000 г. 103-ФЗСемейное законодательство. – М. 2003.
Об основных направлениях государственной семейной политики Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. 712Семейное законодательство. – М. 2003.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М. 1978
Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М. 1994.
Павлов В. Кто накормит и согреет меня бедную сиротуРоссийская газета.-2002.-24 января.
Пименова О. Социально-педагогическая психологическая и воспитательная работа в приютеВоспитание школьников.-2003.-4.
Программа «Дети-сироты»[Отв. За разработку и реализацию программы Отдел опеки и попечительства защиты семьи и детей г.Миасса]Официальный вестник.-2004.-3 декабря.
Психология социальной работы Учеб.пос.Под общ. ред. М.Н.Гулиной. – СПб. 2004.
Розенфельд Б.Р. Первые учреждения для детей народа в царской РоссииСов. государство и право. – 1991.- 6.
Рункевич С. Приходская благотворительность в ПетербургеАнтологоия социальной работы. – М. 1994.
Сборник нормативных актов и инструктивных материалов главного управления образования и науки Челябинской области регламентирующих деятельность образовательных учреждений начального профессионального образования по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.- г.Челябинск 2003.
Семейный кодекс РФ. – М. 2003.
Соколов Д. Детдом – вокзал – чердакНовое время. — 2002.- 4.
Социальная педагогика Курс лекций Учеб.пос. для вузовПод общ.ред. М.А.Галагузовой. – М. ВЛАДОС 2003.
Социальная энциклопедия. – М. 2000.
Черников П. Семь дней сиротского питания [Неблагополучное детство. Дети-сироты…Статистические данные]Российская газета.-2004.-3 сентября.
Внедрение института приемной семьи требует прежде всего создания нормативно-правовой базы которая обеспечила бы эффективный механизм выявления и отбора приемных семей этапов подготовки приемных родителей к их деятельности юридических прав и обязанностей приемных родителей и т.д.
Изменение социально-экономической ситуации в стране требует принципиально новых подходов к решению многих проблем учреждений государственного попечения проблем воспитания и образования детей их профессионального самоопределения адаптивно-реабилитационных проблем.
На первый план вышли развитие личности каждого ребенка помощь им в осмыслении окружающей жизни дружеское участие в переживаемых детьми событиях самоуправление социально-трудовой адаптацией. Ориентация на семейное воспитание требует перестройки отношений на всех уровнях – как в самом учреждении так и в государственной политике.
Дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей имеют те же личные и имущественные права которыми СК РФ наделяет всех несовершеннолетних детей. В то же время специально законодательное установление о выделении прав детей находящихся под опекойпопечительством является дополнительной гарантией их прав и законных интересов.
Конвенция о правах ребенка утверждает что «во всех действиях касающихся детей отправным пунктом должно быть соблюдение интересов ребенка». Это требует полного и детального понимания детей которым мы хотим помочь и поэтому прежде чем принимать любое действие необходимо понять детей и их потребности рассмотреть возможные для работы средства.
В нашей стране в последнее десятилетие наряду с имеющимися детскими домами и школами-интернатами появились социально-реабилитационные центры приюты для кратковременного и длительного проживания социальные гостиницы для беспризорных детей службы социально-психологической помощи для подростков после выхода их из интернатного учреждения. Их специфику определяет особый социально-психологический статус детей – кризисное или пограничное с ним психологическое состояние которое является следствием предательства родителей пережитого насилия школьной адаптации пребывания на улице в асоциальной среде.
В ноябре 1989 г. был разработан и утвержден первый вариант Конвенции о правах ребенка. В 1990 г. была также принята Всемирная декларация об обеспечении выживания защиты и развития детей. Таким образом международное сообщество объединилось для защиты детей признало приоритетность их интересов для благополучия и выживания человечества. Несмотря на предпринимаемые усилия в осознании проблем детства и их решении положение детей в России вызывает обоснованную тревогу продолжают серьезными проблемами оставаться социальное сиротство преступность несовершеннолетних рост числа самоубийств среди детей. Проблемы социального сиротства особенно остры именно сейчас когда в нашей стране при резком снижении рождаемости число «искусственных» сирот не уменьшается.
В Конвенции о правах ребенка сказано «Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении в атмосфере счастья любви и понимания». В соответствии с Конвенцией ООН каждый ребенок им считают человека от рождения до 18 лет имеет право на уровень жизни необходимый для его физического умственного духовного нравственного и социального развития основная ответственность за обеспечение такого уровня возлагается на семью. Естественно что ни один ребенок не может быть лишен прав на заботу и внимание общества особенно если он находится в трудных условиях. В Конвенции ООН о правах ребенка определены принципы устройства детей оставшихся без попечения родителей. Ребенок временно или постоянно лишенный своего семейного окружения имеет право на особую защиту и помощь предоставляемую государством которое в соответствии со своими национальными законами обеспечивает замену ухода за таким ребенком.

Advertisement
Узнайте стоимость Online
  • Тип работы
  • Часть диплома
  • Дипломная работа
  • Курсовая работа
  • Контрольная работа
  • Решение задач
  • Реферат
  • Научно - исследовательская работа
  • Отчет по практике
  • Ответы на билеты
  • Тест/экзамен online
  • Монография
  • Эссе
  • Доклад
  • Компьютерный набор текста
  • Компьютерный чертеж
  • Рецензия
  • Перевод
  • Репетитор
  • Бизнес-план
  • Конспекты
  • Проверка качества
  • Единоразовая консультация
  • Аспирантский реферат
  • Магистерская работа
  • Научная статья
  • Научный труд
  • Техническая редакция текста
  • Чертеж от руки
  • Диаграммы, таблицы
  • Презентация к защите
  • Тезисный план
  • Речь к диплому
  • Доработка заказа клиента
  • Отзыв на диплом
  • Публикация статьи в ВАК
  • Публикация статьи в Scopus
  • Дипломная работа MBA
  • Повышение оригинальности
  • Копирайтинг
  • Другое
Прикрепить файл
Рассчитать стоимость

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *